И.Метшин: "Практически по всем параметрам 2012 год для Казани был успешным"

Доклад Мэра Казани на отчетной сессии Казанской городской Думы 14.03.2013

В соответствии с требованиями Устава муниципального образования города Казани представляю горожанам, депутатам Казанской городской Думы отчет о деятельности Мэра города Казани в 2012 году, а также цели, приоритеты и задачи на будущее. 

Экономика

Практически по всем основным параметрам развития 2012 год для Казани был успешным, а по отдельным направлениям – рекордным.

Прежде всего нужно отметить уверенное развитие экономики, которая является базой всех возможностей.

Казанская промышленность росла двузначными темпами: индекс физического объема производства превысил 112%, для сравнения по России в целом - 102,6%. Наибольший вклад внесли такие предприятия, как «Казаньоргсинтез», «Казанский вертолетный завод», «Нэфис Косметикс», «Фойт турбо Казань» и другие.

Динамично развивалась сфера услуг и торговли. За год в Казани введено в эксплуатацию 26 новых объектов потребительского рынка и реконструировано 44 существующих. В результате город достиг европейского уровня – 1 кв. метр торговых площадей на одного человека. В 1,5 раза за год вырос спрос на услуги фитнес-центров, медицины. Более чем на треть увеличились обороты отрасли туризма.

Все это косвенно подтверждает данные статистики о растущем уровне жизни. Среднемесячная заработная плата в городе за год выросла на 14% и составила 25950 рублей. Также увеличилась заработная плата учителей и воспитателей детских садов.

Не менее важный социальный индикатор – доля людей за чертой бедности. По России в целом это 12,5%, в Казани – менее 2%. На сегодня около 20 тысяч казанцев получают доходы ниже прожиточного минимума.

Главное условие успешного развития города – это растущий поток инвестиций. За год в развитие Казани вложено 185 млрд. рублей. В пересчете на душу населения это на 85% больше, чем в среднем по стране.

Безусловно, главный инвестпроект – Универсиада. Подготовка к данному мероприятию принесла Казани свыше 130 млрд. рублей прямых инвестиций. При этом частные вложения идут вслед за государственными. Например, гостиничный бизнес. На сегодняшний день в Казани 95 гостиниц, включая мотели и хостелы на 4700 тыс. номеров (8 тысяч мест). То есть, по сравнению с 2008 годом (было 43 гостиницы) номерной фонд вырос в 1,5 раза. К Универсиаде строится еще 22 гостиницы, из них планируется ввести 13 гостиниц на 1314 номеров (2331 место). По обеспеченности  на 1000 жителей Казань опережает Москву и Санкт-Петербург.

Еще один инвестиционный проект развития города – это программы Президента Республики Татарстан, в рамках которых в город также вкладываются миллиарды рублей.

Все эти вложения в инженерную и социальную инфраструктуру дали результат, в том числе и в бюджетной сфере. В 2012 году общий объем налогов, собранных на территории Казани, вырос на четверть – до 86 млрд. рублей.

Рынок труда и образование

На сегодня Казань достигла исторического минимума безработицы за все постсоветское время. В кризисный период ее уровень превышал 2,2%, в настоящее время составляет 0,85%. При этом на одного безработного приходится три-четыре вакансии.

С недостатком кадров сегодня сталкиваются многие работодатели. Об этом можно судить по сфере городского хозяйства, где наблюдается нехватка водителей, работников жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, строителей.

В связи с этим ожидаются результаты от реализации новой президентской инициативы в строительстве арендного жилья. В 2013 году благодаря поддержке республики город приступает к возведению шести многоквартирных домов, служебные квартиры в которых получат работники дефицитных и нужных для города специальностей.

Следует отметить, что между городами обострилась конкуренция за квалифицированные кадры. Вопросам развития человеческого потенциала руководство нашей республики уделяет особое внимание: продолжается масштабная программа капремонта школ, открыт уникальный IT-лицей, улучшается материальная база вузов, в особенности Казанского (Приволжского) федерального университета, попечительский совет которого Президент Республики Татарстан возглавил лично.

После завершения программы «Бэлэкэч», которая позволила сдвинуть проблему очередности в дошкольные учреждения, Президентом Республики Татарстан была поставлена задача активнее развивать и государственно-частное партнерство, внедрять вариативные формы дошкольного образования. В результате в рамках государственно-частного партнерства сегодня функционируют шесть частных детских садов на 510 мест и семь частных мини-детских садов на 195 мест.

В 2013 году планируется открыть пять частных детских садов на 350 мест в микрорайонах интенсивной застройки (первые этажи новых жилых домов). Ведется строительство детского сада на 330 мест в «Экопарке «Дубрава».

Детские учреждения и медицина

В 2012 году в городе поставлен абсолютный рекорд рождаемости – на свет появились 20579 малышей. Это на 80% больше, чем, например, в 2006 году. Чтобы следить за их здоровьем - нужны детские поликлиники.

В связи с этим встает вопрос расширения сети детских учреждений. Так, в Казани под детскую поликлинику №4 было отведено здание бывшей Администрации Кировского района Исполнительного комитета г.Казани.

Благодаря помощи Президента Республики Татарстан летом 2013 года откроется детская поликлиника в жилом массиве Азино-1.

Значимым событием 2012 года стало открытие Медицинского центра Универсиады. Лучшая в стране студенческая поликлиника – это огромный вклад в вековую университетскую культуру города, в котором живет и учится свыше 130 тысяч студентов.

В 2013 году планируется открытие новой больницы скорой медицинской помощи, которая благодаря современному оснащению и новейшим технологиям выведет оказание медицинской помощи на качественно новый уровень.

В результате подготовки к проведению Универсиады были построены крупные спорткомплексы для десятков тысяч воспитанников ДЮСШ, студентов и остальных казанцев.

На сегодня важной задачей является увеличение числа объектов спорта, которые находятся в шаговой доступности. Так, в 2012 году впервые был проведен чемпионат города по дворовым видам спорта, установлено 100 дворовых турников и создано две современные спортплощадки – на ул.Сыртлановой и ул.Декабристов, развивалась и сеть дворовых фитнес-центров «Спорт-хаус».

Экология

В настоящее время по данным социологических исследований особенно актуальной стала проблема экологии. 2013 год объявлен в России и Татарстане Годом охраны окружающей среды и экологической культуры.

В своем послании Президент Республики Татарстан поставил задачу всем местным органам власти разработать и приступить к реализации программ восстановления и развития парков, широко привлекая жителей и предприятия к работам по благоустройству.

В связи с этим в 2012 году в городе был запущен масштабный партийный проект «Единой России» – «Зеленый рекорд», который объединил усилия власти, бизнеса, общественных организаций и горожан.

За один сезон было высажено 48 тысяч деревьев, больше половины из которых – крупномерные, а также почти 20 тысяч кустарников.

В общей сложности деревья и кустарники были посажены более чем на 1200 площадках, в том числе в 830 дворах (это почти каждый четвертый двор в городе). В акции приняли участие более 20 тысяч горожан, посильную помощь проекту оказали свыше 200 представителей бизнеса.

В ходе реализации проекта «Зеленой рекорд» пришлось столкнуться с проблемой отсутствия в республике крупномерных саженцев, пригодных для посадки вдоль дорог, а также в городских условиях. Завоз таких саженцев осуществлялся из Челябинска, Подмосковья, других регионов страны и из-за границы.

В целях благоустройства объектов Универсиады и маршрутов гостеприимства весной 2013 года планируется укладка газонов, высадка красивоцветущих кустарников, посадка более 50 тысяч цветов, осенью будет продолжена посадка деревьев.

Также в рамках подготовки к проведению Универсиады планируется благоустройство правого и левого берегов Казанки, а также Булака.

В целях озеленения города был создан Экологический общественный совет, в состав которого вошли казанские ученые-экологи и активисты природоохранных движений, от которых уже поступили рекомендации.

Сегодня под эгидой Экологического общественного совета началась разработка генеральной схемы озеленения, объединяющей зеленые насаждения в единый природно-экологический каркас. Также планируется начать «зеленую перепись» - полную инвентаризацию зеленых зон для специальной регистрации и юридической защиты ценных природных объектов.

Одним из непосредственных результатов работы совета является снижение в разы числа разрешений на снос зеленых насаждений.

Строительство и землепользование

В течение последних двух лет Казань является рекордсменом по вводу жилья. В 2012 году столица Татарстана впервые в своей истории перешагнула рубеж в 1 млн. кв. метров. В расчете на душу населения Казань занимает лидирующее место среди городов-миллионников, включая Москву и Санкт-Петербург. 

Решающий вклад в достигнутый результат внесла президентская Программа социальной ипотеки, а это - четверть объемов строительства. Кроме того, в Казани стартовала федеральная программа расселения аварийного жилья.

Однако в связи с ростом строительства остро встала проблема нехватки свободной муниципальной земли в Казани.

В связи с этим, Президентом Республики Татарстан в 2012 году было принято решение о строительстве жилого комплекса «Салават Купере» в рамках Программы социальной ипотеки.

Однако в целях увеличения привлекательности и комфортности подобных проектов необходимы инвестиции в инфраструктуру, прежде всего, инженерную и транспортную.

Отсутствие инженерной и дорожной инфраструктуры увеличивает стоимость строительства 1 кв.м жилья, построенного по программе социальной ипотеки, в среднем на 25-30%, поскольку, как правило, требуются выносы магистральных сетей, обеспечение транспортной доступности.

При этом необходимо учитывать, что плотность населения в Казани сегодня составляет 1900 человек на 1 квадратный километр, для сравнения: Сингапур – 7200, Лондон – 5200, Москва – 4600, Санкт-Петербург – 3400.

В этой связи встает проблема недостаточно плотной застройки, малого числа многоэтажных домов. Много земельных участков находятся в частной собственности, но при этом не используются, например, территории бывших промышленных зон.

В развитых городах мира – Пекине, Лондоне, Москве и других промышленные зоны выносятся на окраины, а бывшие территории используются для современной застройки и городского благоустройства. 

Примером таких неиспользуемых промышленных зон является территория в районе улицы Меховщиков и Речного порта. Это 30-40 гектаров земли под застройку, которую сейчас занимают когда-то процветающие предприятия, такие как «Мелита», «КазаньСоль», «Анис», «Казаньточмаш», «Гидроспецстрой».

В той же части города 22 гектара загораживает причальная стенка грузового порта. Существует предложение Минтранса РТ о переносе данного сооружения в другое место.

В районе ул.А.Кутуя – Гвардейская – Родины – пр.Победы активно функционировали производственные площадки ОАО «Татстрой», КПД-2, КПД-3, КДСК, Казанского комбината строительных материалов, Нефтепроводстройинвеста. Сегодня они пустуют.

По Генплану города эта территория отведена под жилую застройку, есть проект планировки, устное согласие собственников.

Большое количество неиспользуемой земли в Кировском районе, занимаемой льнокомбинатом, предприятиями «Сафьян», «Татшерсть», «Кожгалантерейный завод», «Сантехприбор», уксусным заводом.

Перенос площадки Казанского вертолетного завода на основную территорию в Авиастроительном районе запланирован собственниками.

В 2018 году состоится празднование 300-летия Адмиралтейской слободы, которая стояла у истоков отечественного флота. В те времена на казанских верфях по указанию Петра I было построено 400 кораблей.

По поручению Президента Республики Татарстан рабочая группа разработала комплексный проект развития данной территории, в том числе проект туристического маршрута от Зилантова монастыря до старого русла Казанки с благоустроенной парковой зоной и набережной. В ближайшее время этот проект будет представлен.

Освоение указанных территорий может дать мощный толчок развитию города и стать точкой роста Казани после Универсиады. Эта земля идеально подходит для комплексной, хорошо продуманной застройки, которая должна включать не только жилье, но и школы, детские сады, парки и скверы.

В этой связи можно привести пример исторического центра, где была проблема неэффективных собственников. Она казалась нерешаемой. Однако заключены соглашения с собственниками свыше 300 зданий, и все они выполняются.

Тот же принцип применим и к  перечисленным промплощадкам. 

Жилищно-коммунальное хозяйство

Сегодня каждый из депутатов отчитался перед избирателями в своих округах. Основной вопрос, поднимаемый населением, – жилищно-коммунальное хозяйство.

Безусловно, острота и направленность вопросов меняется от года к году. За последние пять лет программой капремонта в Казани был охвачен каждый четвертый многоквартирный дом!

В городе отремонтировано больше домов, чем в других городах, благодаря принципиальной позиции Президента, который настоял на создании регионального фонда капремонта, где аккумулируются средства субъекта, муниципалитета и населения. В декабре прошлого года Государственная Дума Российской Федерации распространила татарстанский опыт на всю страну.

Однако до сих пор часть ТСЖ отказывается формировать фонд капремонта. Речь идет о 1000 домов, управляемых небольшими УК, ТСЖ, ЖСК, а это почти 20% от общего количества многоквартирных домов. Необходимо усилить работу совместно с жилищной инспекцией и прокуратурой города по формированию фонда капремонта данными Управляющими компаниями.

По мере решения проблем внутри самого жилья люди начинают более требовательно относиться к состоянию придомовых территорий. Исполнительным комитетом Казани получен огромный положительный отклик по программе капремонта дворов.

За два года отремонтирован 1 млн. кв.м придомовых территорий. Заботу государства ощутили более 200 тысяч горожан. Часть дворов удалось благоустроить комплексно за счет городской программы «100 скверов» и спонсорской помощи.

При сохранении темпов и объемов финансирования на уровне прошлого года, за 5-7 лет проблема благоустройства внутридомовых территорий снимется практически полностью.

Остро стоит вопрос повышения платежей за общедомовые нужды – ОДН. Этот вопрос взят под особый контроль. На уровне города создана специальная комиссия, которая работает по принципу «от дома к дому». В первую очередь осуществляется работа в отношении домов, где самая высокая доля ОДН в структуре платежей, откуда приходит больше всего жалоб.

На сегодня обследовано свыше 300 домов, в ряде из них жителям проведен перерасчет, возвращены деньги. Всего проблемных домов – 885 по электроснабжению и 346 - по воде, поэтому работа продолжается в ежедневном режиме.

При этом выявляются факты незаконных подключений, манипуляций со счетчиками и так далее. В ходе проверок установлено 16 случаев несанкционированных подключений к внутридомовым сетям, материалы направлены в правоохранительные органы, которые дадут правовую оценку данным нарушениям.

Главная проблема образования высокого ОДН, как показывает практика, – это сверхнормативное потребление квартир, не оборудованных счетчиками. 

Распространенное явление - так называемые «нулевые» квартиры, приобретенные собственниками зачастую специально под сдачу в аренду. В квартирах никто не прописан, счетчиков не имеется. Платежи за коммунальные услуги начисляются по нормативу и практически равны нулю. Но по факту в данных квартирах может проживать десять и более человек, за которых вынуждены платить все остальные жильцы.

Прецеденты доначисления платы таким квартирам со снижением начислений всем остальным в городе созданы. Однако проблема требует урегулирования на федеральном уровне путем внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации №354.

Назрела необходимость перехода на прямые договоры между энергетиками и населением без посредничества управляющих компаний по примеру Таттрансгаза, что повысит прозрачность процесса, исключит нецелевое использование средств.

Транспорт

Один из безусловных приоритетов в нашей работе – борьба с заторовыми ситуациями на дорогах города. За последние семь лет в Казани удвоилось количество автотранспорта. В результате средняя скорость движения транспортных потоков уменьшилась на 40%.

Управление ГИБДД недавно подсчитало, что если выстроить все зарегистрированные в городе автомобили в ряд, то они полностью накроют собой всю улично-дорожную сеть Казани.

Она просто не справляется с такой нагрузкой. У нас дороги занимают 7,4% территории города, в Москве – 9%, а, например, в Лондоне – 25%, а в Нью-Йорке - 32%.

В 2009 году крупнейший в России специализированный научный институт Санкт-Петербурга по заказу руководства города разработал программу развития транспортной инфраструктуры Казани до 2020 года.

Этот дорогостоящий проект реализуется в значительной мере благодаря крупным спортивным событиям, право на проведение которых завоевала Казань при поддержке Президента.

Чтобы оценить развитие транспортной инфраструктуры за время подготовки к Универсиаде, достаточно простых цифр: за всю историю Казани было построено 9 надземных развязок и столько же двухуровневых, а также всего 13 пешеходных переходов.

За период подготовки к Универсиаде вводится в эксплуатацию 11 развязок и 41 пешеходный переход. Кроме того, после завершения всех работ город получает 152 км новых дорог - это 14,2% от всей улично-дорожной сети.

Следующий этап – подготовка к проведению игр чемпионата мира по футболу 2018 года, в рамках которого планируется реализовать второй этап программы, построив еще 11 объектов транспортной инфраструктуры на сумму свыше 30 млрд. рублей.

Однако при всей масштабности этих мер недостаточно при нынешних темпах автомобилизации. Только за последний год на дорогах Казани прибавилось еще 24 тысячи единиц легкового автотранспорта.

Поэтому единственный метод борьбы с заторами на дорогах, применяемый во всем мире, - это опережающее развитие общественного транспорта, ведь один автобус по количеству пассажиров заменяет до 100 легковых машин. 

Наша цель – создание такой системы, которая могла бы стать реальной и удобной альтернативой автомобилю.

То, что это возможно, убедительно доказывает метро, пассажиропоток которого только за последний год вырос на 43%. С открытием трех новых станций он еще удвоится. 

Особое внимание уделяется модернизации трамвайной сети. Сегодня трамвай №5, связывающий единой нитью шесть районов города, перевозит по 14 тысяч пассажиров в день. С прибытием трехсекционных трамваев эта цифра должна вырасти в разы. Для удобства пассажиров на каждой остановке скоро появятся видеотабло, информирующие о сроке прибытия трамвая в режиме реального времени.   

Продолжается серьезное обновление парка автобусов и троллейбусов, однако их привлекательность и скорость движения сильно зависит от того, соблюдают ли автомобилисты автобусные полосы. Здесь мы рассчитываем на совместную работу с ГИБДД.

Важно отметить, что во всех развитых городах Европы и мира общественный транспорт при достаточно высоких тарифах получает дотацию государства – и в Лондоне, Париже, Берлине, Амстердаме и других.

У нас пока компенсируются лишь затраты на перевозку льготников, однако в ряде городов России помимо этого, есть и так называемое покрытие убытков от установления регулируемых тарифов. В Москве это около 10 млрд., в Санкт-Петербурге - около 4 млрд., в Самаре - 1 млрд. рублей.

В идеале водитель автобуса должен получать зарплату не за проданные билеты, а за километраж, который он проехал по графику. И если мы хотим иметь удобный и доступный общественный транспорт, мы к этому рано или поздно придем.

В крупных городах мира реализуются и другие меры по предотвращению заторовых ситуаций: платный въезд в центр (Лондон), разрешение на поездки по четным или нечетным дням.

Сегодня необходимо упорядочить парковку, расчистить улицы для проезда, исключить парковку машин на обочинах в центре города.

Несмотря на то, что создать одно парковочное место в многоуровневых паркингах стоит от 500 тыс. до 1 млн. рублей, при поддержке Президента были найдены инвесторы. В центре города крытых парковочных мест скоро будет больше, чем, например, в Мюнхене.

До Универсиады планируется запустить пилотный проект платной муниципальной парковки на ул.Театральная. Создав работающую модель, мы сможем ее тиражировать по всему городу.

Необходимо правильно регулировать транспортные потоки. К примеру, зимой произошло снижение интенсивности заторов по сравнению с осенью – во многом из-за того, что введен запрет на въезд в город большегрузов в дневное время. Планируется внедрить такой режим ночного завоза в течение всего года – для исключительных случаев будет предусмотрена пропускная система.
Большим шагом вперед является и внедрение Автоматической системы управления дорожным движением (АСУДД), которая уже действует на 40 перекрестках, а к Универсиаде заработает на 96. Пропускная способность, благодаря переводу светофоров в адаптивный режим, возрастет на 15-20%.

Городу необходима комплексная система организации дорожного движения как часть Генерального плана муниципального образования Казани. К ее разработке планируется привлечь ведущих специалистов мирового уровня.

Универсиада

Главная задача руководства города на ближайшие четыре месяца – на самом высоком и достойном уровне провести Универсиаду. Комиссия FISU оценила нашу готовность к соревнованиям на 95%.

Предстоит завершить строительство всех объектов транспортной инфраструктуры, уложить порядка 1 млн. кв.м асфальтобетона, на площади в  2 млн. кв.м разбить газоны и клумбы, посадить деревья, установить фонари уличного освещения и скамейки.

Весь объем работ переведен в человеко-часы. Всего требуется дополнительно две с лишним тысячи (2100) рабочих рук для работ по благоустройству и порядка 600 – непосредственно на стройке!

На первый план сегодня выходят и организационные вопросы проведения самих Игр. Питание, проживание, логистика, безопасность, медицина, зоны гостеприимства и прочее – все эти задачи находятся на постоянном контроле Правительства республики, Дирекции и Оргкомитета Универсиады.

Тем не менее, для устранения последних недочетов и координации работы создан городской штаб по подготовке к соревнованиям, который работает в ежедневном режиме. Все направления детально расписаны, но главное сейчас – как следует подготовить персонал и волонтеров, чтобы на Играх все работало как часы.

В ближайшее время откроется центр аккредитации волонтеров на территории ОАО «Казанская ярмарка». Более 50 тысяч молодых людей со всего мира выразили желание стать нашими добровольцами. Из них отобрано 20 тысяч, с которыми уже ведутся интенсивные тренинги. Основные учения для всех сервисных служб, максимально приближенные к реальным условиям, запланированы на июнь.

Полным ходом ведется подготовка церемоний открытия и закрытия Универсиады, которые станут, пожалуй, самыми яркими и масштабными постановками из всех, которые видела Россия.

Незабываемой будет и культурная программа во время проведения Универсиады – благодаря выступлениям ведущих творческих коллективов Казани и республики, оперному фестивалю, состоящему из лучших номеров Нуриевского и Шаляпинского фестивалей, уникальному уличному шоу Цирка Дю Солей и гала-концерту.

Масштабный Сабантуй, который будет проходить в дни Универсиады, познакомит гостей со всего мира с культурными традициями, историей и самобытностью многонационального народа нашей республики. 

В апреле стартует большая рекламная кампания Универсиады в России и за рубежом. Кроме того, по стране движется огонь Игр, отправленный в путь из Владивостока. Факел Универсиады освещает своим светом город за городом, и всюду его прибытие становится ярким событием.

Казанская Универсиада будет самой грандиозной в истории. По количеству видов спорта и участников она превосходит, например, Олимпиаду в Сочи. Достаточно сказать, что в кассе соревнований - свыше 1200000 билетов.

К нам приедут гости из 170 стран мира!.. Но главные наши зрители, для которых организуется этот праздник, – казанцы, жители республики и наши дорогие соседи. Уже сейчас многие крупные предприятия выразили желание наградить своих сотрудников поездкой на Универсиаду и формируют для этого организованные группы.

Дорогие друзья!

Казань так долго живет подготовкой к Универсиаде, что сегодня сложно представить без нее нашу жизнь. Нам необходимо идти дальше. Самое время провести широкую общественную дискуссию – что могло бы стать нашей новой большой целью.

Некоторые приоритеты уже обозначены – проект «Зеленый рекорд», формирование экологического каркаса, создание рекреационных зон вдоль набережных, вынос на окраины города и освоение территорий промзон, безопасность города, борьба с заторовыми ситуациями на дорогах, пропаганда здорового образа жизни.

Однако наверняка огромное количество ценных идей о будущем нашего любимого города есть у самих казанцев, которые могут принять участие в определении дальнейших стратегических путей развития столицы республики – все идеи принимаются в письменном виде через городской портал kzn.ru.