Ильсур Метшин: "Мы еще в сентябре поняли, что предстоит серьезное ухудшение...

Столица Татарстана борется с кризисом. Бюджет города заметно худеет, власти Казани вынуждены сокращать расходы, идти на уступки малому бизнесу ради сохранения рабочих мест. Но главным средством от кризиса столичные власти считают финансовые вливания, которые должны поступить в связи с подготовкой к Универсиаде-2013. О том, как Казань преодолевает кризис и каковы в этих условиях планы городских властей, Мэр города Ильсур Метшин рассказал в своем интервью журналу "Эксперт Волга". 

 

В РЕЖИМЕ РУЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

— Наш город, 50 процентов продукции которого ориентировано на экспорт, безусловно, ощущает влияние мирового кризиса. Сократился и рынок услуг. Люди стали меньше покупать вещей, автомобилей, продуктов питания высокой ценовой категории, сократили расходы на отдых. Но запас прочности у нас есть. Многие предприятия имеют портфель заказов до четвертого квартала, некоторые на весь год. Мы не моногород, у нас велика доля предприятий малого и среднего бизнеса, которые считаются наиболее гибкими, выносливыми. План бюджета города относительно доходной части сегодня исполняется на 85 процентов, взятые обязательства по защищенным статьям расходной части выполняются полностью.

— У нас серьезно, примерно на 50 процентов, в этом году снизятся неналоговые доходы — от продажи земли, имущества, акций и других активов. Если мы со всеми налоговыми поступлениями и дотациями преодолеем планку в 14 миллиардов рублей, это будет не самый плохой вариант.

— Какие изменения пришлось внести в расходную часть бюджета Казани?

— Начали мы с себя. Сократили аппарат управления на 15 процентов — это около 250 человек. Тех, у кого есть выслуга лет в госслужбе, проводили на пенсию, кто-то не сумел пройти кадровый аудит (у нас последовательная кадровая политика, и это отдельная тема для разговора). Кроме того, мы снизили расходы на командировочные, услуги связи, подрезали и распродали парк автомашин. Все это в целом позволило нам начать 2009 год с экономией более 300 миллионов рублей. Как выяснилось, эти деньги оказались далеко не лишними.

Кстати, оптимизацией управленческого аппарата мы занялись задолго до кризиса — когда начинали жить по новому федеральному закону о местном самоуправлении, вступившему в силу 1 января 2006 года: тогда мы из 2500 сотрудников мэрии сократили почти 700 человек.

Из-за сегодняшнего кризиса пришлось также отказаться от бюджета развития, меньше строить. Ждем, когда кривая развития экономики вновь пойдет вверх.

— Наш антикризисный штаб начал работать еще в сентябре прошлого года. Он был создан после моей поездки в Лондон, где я участвовал в экономическом форуме. Как вы помните, тогда в России еще не воспринимали происходящее за рубежом всерьез, о кризисе в СМИ практически не говорили. Но мы для себя поняли, что предстоит серьезное ухудшение экономической ситуации в стране.

Мэрией Казани был разработан и до конца 2008 года принят пакет мер, поддерживающих малый и средний бизнес. Мы не стали повышать стоимость аренды муниципального имущества, более того, мы заявили, что понизим плату на 25 процентов. Упростили порядок оформления документов для объектов мелко-розничной сети. К нам за помощью обратились участники рынка наружной рекламы, у которых упали заказы, в итоге мы освободили их от оплаты аренды участков размещения рекламоносителей и заказали социальную рекламу. Кроме того, мы на 50 процентов снизили стоимость подключения к водоснабжению (мэрия является 100−процентным владельцем казанского "Водоканала"). В целом мы перешли в режим ручного управления, оперативно реагируя на возникающие у бизнеса вопросы.

— Судя по муниципальной статистике, в 2008 году город активно строился, причем явно доминировало промышленное, коммерческое строительство. По итогам года общие вливания в экономику города составили 102 миллиарда рублей. Больше половины этих средств пришлось на строительный сектор, 30 процентов — на приобретение оборудования, 10 процентов — на возведение жилья. Как вы прокомментируете эти цифры?

— В прошлом году у нас активно строились гостиницы, рестораны, торговые и развлекательные комплексы. Был реализован и ряд проектов развития предприятий машиностроения, химической и нефтехимической отрасли.Строительство продолжается и сейчас, но, конечно, в меньших объемах из-за общей экономической ситуации.

— В 2008 году в Казани было сдано около миллиона квадратных метров жилья. В этом году, по нашим прогнозам, объемы строительства жилой недвижимости в городе сократятся примерно на 25 процентов. Половина стройплощадок встала, но это не означает, что работы на них не будут возобновлены.

Серьезным подспорьем является республиканская, президентская программа социального жилья, по которой мы планируем возвести 300 тысяч квадратных метров жилья. Дома строятся на средства президентского фонда, который формируется за счет предприятий Татарстана.

Наши бюджетники имеют возможность купить квартиры по цене 22 тысячи рублей за квадратный метр с рассрочкой на 28 лет и ипотечной ставкой семь процентов. Это беспрецедентная программа, так же как и программа ликвидации ветхого жилья, по которой в Казани 37 тысяч семей получили новое жилье.

 

ПОКАЗАТЬ СЕБЯ МИРУ

— Конечно, сегодня вопросы финансирования решаются не так легко, как два года назад. Но обязательства федерального правительства, Республики Татарстан выполняются. В этом году мы получаем (и это уже заложено в бюджете) первые 7,2 миллиарда рублей. Эти деньги позволят нам подготовить проектно-сметную документацию и приступить к строительству 29 новых объектов Универсиады, включая Деревню Универсиады, где будут проживать спортсмены. Впоследствии этот комплекс станет студенческим кампусом для нашего федерального университета.

Универсиада — проект, имеющий, как минимум, такое же значение для страны, что и Олимпиада в Сочи. Последняя зимняя Олимпиада в Турине собрала всего 2,5 тысячи человек из 60 стран, потому что целые континенты отсутствовали — у них нет снега. А на последнюю летнюю Универсиаду в Бангкоке приехало 11 тысячи человек из 170 стран. По сути, к нам в 2013 году приедет весь мир. Такого события Россия не видела со времен развала СССР. В нашей стране последняя Универсиада прошла в 1973 году в Москве, и, кстати, ее проведение позволило заявиться на проведение Олимпиады-80.

— Помимо Деревни Универсиады, рассчитанной на 10 тысяч человек, нам предстоит построить пять гостиниц на 200−250 номеров каждая. Инвесторы уже есть. Что касается аэропорта — это на сегодня самое слабое место. По российским меркам он неплохой, но несравним с московскими и уж тем более с европейскими. Этим проектом лично занимается премьер-министр Татарстана, есть стратегический партнер — болгарская компания-авиаперевозчик. Задача стоит жестко — реконструировать аэропорт до 2012 года и в пять раз увеличить пассажиропоток, открыв новые прямые рейсы в страны Азии и Европы.

— У татарстанских компаний накоплен значительный опыт, в том числе благодаря празднованию 1000−летия Казани. Наши строители способны возводить как сложнейшие машиностроительные и химические предприятия, так и гостиницы класса "А". Поэтому 90 процентов подрядчиков по площадкам Универсиады — это местные компании. Лишь по отдельным видам работ мы будем приглашать международные архитектурные бюро и строительные компании.

 

ТРЕТЬЯ СТОЛИЦА

— Каждая страна старается провести спортивные соревнования лучше своих предшественников. Это считается хорошим тоном. Россия, Казань будут принимать гостей Универсиады после Китая. Мы видели Олимпиаду в Пекине и можем себе представить, на каком уровне китайцы проведут студенческие соревнования. Поэтому оргкомитетом Универсиады-2013 и было решено увеличить количество видов спорта, чтобы добиться максимального охвата.

— Насколько при этом увеличится общее финансирование?

— Летние виды спорта, в отличие от зимних, не такие затратные. Бюджет до конца не утвержден, пока деньги выделены на проектирование, это миллиарды рублей. Но еще раз подчеркну: Универсиада для нас, для России в целом имеет не только спортивное, культурное значение. Страна после 80−го года прошлого века ничего значительного не строила, за исключением редких спортивных комплексов. При всей любви к нашей столице, Москва с ее пробками неудобна для проведения крупных соревнований. Ну, нельзя остановить Москву ради чемпионата мира по тому или иному виду спорта! Возьмем те же Соединенные Штаты Америки: там ведь не один Вашингтон, там есть еще с десяток городов, которые ассоциируются с Америкой. Так же и у нас кроме Москвы и Санкт-Петербурга должны быть и Казань, и Екатеринбург, и Новосибирск, другие города. Вокруг Татарстана компактно проживают около 20 миллионов людей. Не случайно перед нами руководство страны поставило задачу создать здесь федеральный центр по подготовке спортсменов всех возрастов — как юниоров, так и профессионалов. После Универсиады-2013 страна получит место, где можно проводить любой чемпионат мира по летним видам спорта. Хоть на следующий день проводи летнюю Олимпиаду.

— Вопрос в продолжение темы позиционирования вашего города. Недавно Казань зарегистрировала в Роспатенте товарные знаки "Третья столица", "Третья столица России", "Третий город", "Третий город России", "Russia’s third capital". Для чего? Сейчас эта тема активно обсуждается, поскольку на подобный статус претендовал и Нижний Новгород.

— Мы будем просто лучше работать, чтобы у наших оппонентов чем дальше, тем меньше было желания обсуждать и догонять нас. Этот брэнд — "Казань — третья столица России" — был придуман нами и представлен на выставке коммерческой недвижимости в Каннах, на что некоторые уважаемые коллеги обиделись. Помните, как в фильме "Служебный роман": "Как вам мои сапоги? — Очень вызывающе. — Тогда нужно брать". Так и мы для себя решили: если наша идея привлекла такое внимание, значит, проект нужно продолжать.

 

МИЛЛИАРДЫ В МЕДИЦИНУ

— В Казани, по сравнению, например, с Самарой, значительно меньше учреждений частной медицины. Упор делается на совершенствование государственного и муниципального здравоохранения. В чем причина?

— История казанской медицинской школы, известной еще со времен Вишневского, насчитывает более 200 лет. Именно столько медицинскому факультету Казанского государственного университета. Поэтому здравоохранение Казани всегда было топовым. За последние годы руководство республики вложило в казанскую медицину миллиарды рублей, у нас новейшее оборудование, новейшие технологии, одни из лучших специалистов. А раз эта ниша заполнена государственной, муниципальной медициной, то бизнесу нет резона развивать свои проекты. Более перспективным представляется государственно-частное партнерство.

К примеру, сейчас совместно с российско-финской компанией "Ава-Петер" из Санкт-Петербурга реализуется крупный проект — создание перинатального центра. Площадь клиники составит более пяти тысяч квадратных метров. В качестве вклада в уставный капитал администрация Казани передает под клинику здание центра планирования семьи с прилегающим земельным участком. Наша доля в общей сумме уставного капитала  — 48,9 процента.

— Рождаемость, продолжительность жизни — одни из основных показателей любой территории, поэтому развитие медицины для нас имеет стратегическое значение. Татарстан поступает абсолютно верно, ограничив количество округов в системе здравоохранения. Можно, конечно, сделать больше, купить дорогое оборудование, построить современные здания, но кто там будет работать? Нет такого количества специалистов. Поэтому — три округа с центром одного из них в Казани, вполне логично.

 

"Эксперт Волга"

26 мая 2009 года